Результаты работы прокуратуры по соблюдению природоохранного законодательства

Активная деятельность предприятий в городе Москве оказывает негативное влияние на окружающую природную среду. Проблемы ухудшения экологической обстановки в последние годы становятся все более актуальными, пути их решения пытаются найти многочисленные контролирующие органы и специалисты экологии. Эти проблемы стали одним из приоритетных направлений Люблинской межрайонной прокуратуры.

В первом полугодии 2008 года межрайонной прокуратурой проводились проверки соблюдения предприятиями и организациями природоохранного законодательства. К их проведению в обязательном порядке привлекались специалисты территориальных подразделений Роспотребнадзора по ЮВАО г. Москвы, Московского межрегионального территориального Управления технологического и экологического надзора (далее- МТУ Ростехнадзора), Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее -Росприроднадзор), что позволяло повысить эффективность таких проверок, по результатам которых выявлялись нарушения законов в области охраны окружающей природной среды.

Люблинской межрайонной прокуратурой в первом полугодии 2008 года проведено 8 проверок в сфере надзора за соблюдением природоохранного законодательства, по результатам которых внесено 20 представлений об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, по представлению прокурора 5 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 должностных лица предостережено о недопустимости нарушения законодательства об охране окружающей среды, возбуждено 3 дела об административном производстве.

В январе 2008 года межрайонной прокуратурой совместно с МОБПОООПС УВД ЮВАО г. Москвы проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации плавательных средств нетранспортного назначения (дебаркадер), теплоходов «Роза ветров» и «Волга-3», размещенных в акватории реки Москвы в границах города Москвы, набережная «850-летия Москвы», напротив дома 3 по ул. Поречная, причал «Марьино». Данные судна принадлежат ИП Дроздову А.Ю., у которого имеется лицензия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ на перевозку внутренним водным транспортом пассажиров.

В соответствии с постановлением Правительств Москвы и Московской области от 12.08.1997 № 584-67 «О порядке предоставления мест отстоя судам, иным плавательным средствам на акваториях водных объектов и прибрежных территориях в границах города Москвы и Московской обрасти» судна в межнавигационный (зимний) период должны иметь разрешения на места отстоя и ремонта судов, иных плавательных средств, и осуществляющими их эксплуатационно-техническое содержание по согласованию с ГП «Канал им.Москвы». Проверкой установлено, что ИП Дроздов А.Ю. не имеет данного разрешения на дебаркадер, теплоходы «Роза ветров» и «Волга-3».

По результатам проверки ИП Дроздов А.Ю. внесено представление за нарушение природоохранного законодательства (за отсутствие договора отстоя судна). Представление рассмотрено и удовлетворено (договор отстоя судна заключен).

Межрайонной прокуратурой 17.03.2008 совместно с прокуратурой ЮВАО и специалистами ТО Роспотребнадзора в ЮВАО по г. Москве, Ростехнадзора, Росприроднадзора проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на Курьяновских очистных сооружениях ПУ «Мосчистовод».

Курьяновские очистные сооружения входят в состав ПУ «Мосчистовод» и являются структурным подразделением МГУП «Мосводоканал» и располагаются по адресу: Москва, 1-й Курьяновский пр-д д. 15. Курьяновские очистные сооружения (далее - КОС) предназначены для очистки сточных вод. Предприятие является спецводопользователем.

На КОС выброс загрязняющих веществ осуществляется на основании разрешения Ростехнадзора на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками загрязнения, оформленного на основании утвержденного проекта нормативов ПДВ № 50388 со сроком действия до 29.08.2010.

Однако в ходе проверки на предприятии были выявлены нарушения природоохранного законодательства.

Так, на предприятии не проведены замеры на источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на нескольких стационарных источниках.

В соответствии с планом - графиком контроля по соблюдению нормативов ПДВ, согласованным в составе проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, замеры на указанных источниках выбросов должны проводится ежегодно.

Также на территории предприятия не ведется раздельный отбор отходов производства и потребления. В соответствии с утвержденным проектом нормативов образования отходов и лимитов их размещения № 550442, совместное хранение и сбор указанных отходов не допускается.

По результатам проверки межрайонной прокуратурой внесено 2 представления по нарушению природоохранного законодательства и объявлено 2 предостережения. По представлению прокурора 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Люблинской межрайонной прокуратурой 24.03.2008 совместно с Московским межрегиональным территориальным Управлением технологического и экологического надзора (далее- МТУ Ростехнадзора) проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на ОАО «Московский нефтеперерабатывающий завод» (далее — ОАО «Московский НПЗ»).

В ходе проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства.

По выявленным нарушениям межрайонной прокуратурой генеральному директору завода Нетесанову С.Д. внесено представление, а также вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.21 КоАГТ РФ и материал направлен для рассмотрения в МТУ Ростехнадзора. Постановление рассмотрено указанным органом, 23.04.2008 по результатам ОАО «Московский НПЗ» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20.000 руб.

Анализ надзорной деятельности в сфере соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды показывает, что наиболее аффективное средство борьбы с предприятиями и организациями, не желающими исполнять требования природоохранного законодательства, - привлечение их к административной ответственности.

Межрайонной прокуратурой совместно с МТУ Ростехнадзора проведена проверка исполнения юридическим лицами, эксплуатирующими автозаправочные станции, в области промышленной и экологической безопасности в части регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре.

В ходе проверки было установлено, что автозаправочными станциями (АЗС) до настоящего времени не выполнено определенные мероприятия, а именно; не согласовано с Московским МТУ Ростехнадзора Положение о производственном контроле, не представлен план ликвидации аварий на опасном производственном объекте, не организовано проведение экспертизы промышленной безопасности, должные меры к исполнению законного предписания контролирующего органы не приняты, надлежащий контроль за работой подчиненных не осуществляется.

По результатам указанной проверки прокуратурой в отношении 2 организаций возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которые направлены для рассмотрения в мировой суд, также руководителям 10 организаций внесены представления об устранении нарушений законодательства.

Таким образом, после применения мер прокурорского реагирования были устранены нарушения в области промышленной и экологической безопасности.